国家发改委:推动海南自贸港进口商品“零关税”政策落地(附全文)_开云·app(中国)官方网站

核心看点：发改委：推展文旅、餐饮等消费有序完全恢复 转录消费潜力国家发改委：今年将重点反对肉类冷链设施建设发改委：强化对禁令生产销售塑料制品的监督检查国家发展改革委：更进一步不断扩大希望外商投资范围　　国家发改委回应，下一步将推展海南自由贸易港部分进口商品“零关税”政策落地，更进一步具体实施“零关税”政策的商品范围，还包括企业进口出租的生产设备、岛内进口营运用交通工具及游艇、进口原辅料、岛内居民消费的进境商品等，让海南自由贸易港的企业和居民尽快享用到优惠政策。推展海南自由贸易港限制市场准入尤其表格、外商投资管理制度负面表格、跨境服务贸易负面表格尽早实施。

　　全文国史如下：　　袁达：　　各位媒体朋友，大家上午好！青睐参与国家发展改革委7月份新闻发布会。今天，十分荣幸邀到我委国民经济综合司司长贤鹏程先生参加发布会，和我一起就大家联合关心的问题展开答案。　　下面，我再行讲解5方面情况。

　　第一，关于经济运行实物量指标有关情况　　从发电看，6月份，全国发电量较慢回落，同比快速增长6.5%，增速比上月减缓2.2个百分点，已倒数4个月逐月减缓。其中，火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分别快速增长5.4%、6.9%、13.6%、15.8%和5.8%。

二季度，发电量同比快速增长3.9%，增长速度较一季度回落10.7个百分点。　　从用电看，6月份，全国全社会用电量同比快速增长6.1%，增速比上月减缓1.5个百分点，已倒数4个月逐月减缓。

其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别快速增长12.9%、4.3%、7.0%和14.3%，二产、三产用电之后回落，居民生活用电快速增长。分地区看，全国26个省（区、市）用电于是以快速增长，其中江西、浙江、西藏等5个省（区）增长速度多达10%。二季度，全社会用电量同比快速增长3.9%，增长速度较一季度回落10.4个百分点。　　从货运量看，6月份，我国全社会货运量同比快速增长3.9%，增速比上月减缓3.5个百分点。

全国铁路货运量同比快速增长7%，港口货物吞吐量快速增长6.9%，增长速度皆为今年以来月度最低。二季度，我国全社会货运量同比快速增长0.7%，增长速度较一季度回落16.8个百分点。

客运方面，二季度以来全社会客运量逐月回落，6月份日均客运量超过2670万人次，比上月快速增长12.3%。　　第二，关于重大项目审核和建设有关情况　　从投资项目审核看，6月份，我委审核核准固定资产投资项目8个，总投资114亿元，其中审核4个，核准4个。上半年，我委共审核核准固定资产投资项目54个，总投资4944亿元，主要集中于在交通运输、高技术、能源、农林水利等行业。　　从重大项目建设看，今年以来，按照政府工作报告部署决定，国家发展改为革委会同有关部门和地方，有效地确保开建重大项目工程进度质量，贯彻抓好项目前期工作，协商推展重大项目尽早动工建设，获得大力效益。

一是竣工和减缓建设一批重大项目。交通方面，格尔木至库尔勒铁路青海段等项目通车运营，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群的城际铁路规划建设减缓前进。西部陆海新的地下通道、长江干线航道、重点横跨江横跨海湾大桥等一批项目于是以有序建设。成都新机场等枢纽机场改扩建项目、20多个新建支线机场项目于是以减缓建设。

水利方面，2014年5月国务院常务会议部署的172项根本性水利工程，已总计动工146项，开建投资规模多达1万亿元，谓之江济淮、西江大藤峡水利枢纽、淮河复职店水库等一批标志性工程相继动工建设，南水北调东中线一期工程等32项工程已陆续竣工，充分发挥了明显的经济、社会和生态效益。二是大力谋划前进新的重大项目。

西宁至成都、西安至十堰等铁路项目已国家发改委，西安、兰州、西宁等枢纽机场改扩建项目将要动工建设。按照今年7月国务院常务会议部署，减缓前进防洪减灾、水资源优化配备、灌溉节水和供水、水生态维护修缮、智慧水利等150项根本性水利工程建设，总投资约1.29万亿元。　　袁达：　　第三，关于价格方面情况　　今年以来，国家发展改革委高度重视最重要民生商品价格变化，大力采取有效措施保证价格基本平稳。

一是强化监测预测预警。持续紧密监测成品粮、食用油、猪肉、鸡肉、鸡蛋、蔬菜等商品生产、流通和价格情况，对有关情况及时预警。二是强化最重要时段价格调控。

“端午”假期前，的组织投入两批中央冻猪肉储备。针对近期多地再次发生洪涝灾害，及时指导和协商强化防汛期间最重要民生商品价格监测和调控。三是兜住民生底线。

指导和敦促各地实施好价格临时补贴阶段性“提标扩围”政策，按月及时足额派发价格临时补贴。今年以来，各地总计派发价格临时补贴大约190.6亿元，惠及困难群众大约2.68亿人次。　　上半年，居民消费价格指数（CPI）同比下跌3.8%，其中6月份下跌2.5%；生产者出厂价格指数（PPI）同比上升1.9%，其中6月份上升3%，降幅比上月收窄0.7个百分点，环比下跌0.4%，为近几个月来首次安乐乡。　　综合研判，当前我国工农业生产供应充足，市场活力脚、韧性强劲，物价稳定运营具备坚实基础。

下半年翘尾因素将显著弱化，预计CPI涨幅与上半年比起将不会放缓，全年呈现出“前高后较低”走势，预期调控目标未来将会较好已完成。　　第四，关于《2019年中国大众创业万众创意发展报告》有关情况　　为实施党中央、国务院关于创意驱动发展战略的部署，系统总结创意创业工作进展，国家发展改为革委会同有关部门编纂了《2019年中国大众创业万众创意发展报告》，日前月出版发行。该《报告》内容详实非常丰富，引人注目了“五个探讨”。

　　一是探讨提高创意创业主体质量。2019年，新的注册企业739.1万户，比上年快速增长10.3%，全年日均新的另设企业超过2.02万户，高成长科技型企业和“隐形冠军”“小巨人”“专精特新”企业较慢兴起。　　二是探讨充分发挥创业造就低收入起到。

2019年，创业公司在互联网全网聘用人数超过263.64万人，比上年快速增长85%；新的登记注册青年创业者超过446.7万人，快速增长4%；大学生创业者74.1万人，快速增长9%。　　三是探讨培育发展壮大经济发展新的动能。2019年，新产品、新的业态减缓研发，小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的局面大大扩展，高技术制造业增加值快速增长8.8%，高达规模以上工业3.1个百分点。　　四是探讨强化科技创新承托能力。

2019年，加快科技创新成果转化成和应用于，区域样板基地技术合约成交额多达1750亿元，高校院所样板基地成果转化成交易额大约90亿元，分别比上年快速增长48%和22.5%，有效地充分发挥了承托科技创新的起到。　　五是探讨减轻创意创业痛点木栅点。2019年，大力创意体制机制，大大优化创意创业建构生态，“放管服”改革和营商环境建设大大深化，创意创业融资渠道更为多元化，市场活力和社会创造力获得了减缓获释。

　　第五，关于国家骨干冷链物流基地建设情况　　为贯彻落实党中央、国务院关于城乡冷链物流设施补短板的决策部署，国家发展改革委于今年启动了国家骨干冷链物流基地建设工作。这项工作以建构国家层面的骨干冷链物流基础设施网络为目标，重点面向农副产品优势产区和集散地，统合核心区存量冷链物流基础设施，以及冷链物流市场供需和农产品流通、生产加工等上下游产业资源，提升冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平，反对生鲜农副产品产业化发展，增进城乡居民消费升级。　　国家骨干冷链物流基地建设工作获得各地方的高度重视，大部分省（区、市）积极参与申报。

为作好2020年国家骨干冷链物流基地建设工作，国家发展改革委按照质量优先、类型平衡、统筹兼顾等基本原则，经过严肃评审，确认了2020年17个国家骨干冷链物流基地建设名单。　　下一步，国家发展改革委将会同有关方面，专责利用中央预算内投资等，反对国家骨干冷链物流基地范围内的公益性、基础性项目建设，减缓补足功能性设施短板，增进国家骨干冷链物流基地网络成网，今年将重点反对肉类冷链设施建设。同时，融合今年国家骨干冷链物流建设工作情况，研究制订“十四五”期间工作方案，专责谋划好后几个年度的国家骨干冷链物流基地建设工作。

　　我再行讲解这些。下面，青睐大家发问。

　　人民日报记者：　　二季度以来经济数据明显好转，当季GDP比一季度提升了10个百分点，不少专家和机构都回应远超过了预期。直说您如何评价我国当前的经济形势？经常出现这种恶化态势的原因是什么？　　贤鹏程：　　您明确提出的这个问题是舆论注目的焦点问题。昨天上半年数据公布以后，国内外各方面都十分注目、展开了很多理解。

我们指出，今年上半年，新冠肺炎疫情对我国经济运行导致极大冲击，随着常态化疫情防控措施大大优化，宏观政策效应逐步获释，当前我国经济正在减缓对冲疫情影响，二季度以来经济运行逐月恶化，生产市场需求持续转好，承托企稳回落的积极因素显著激增，国民经济呈现出恢复性快速增长态势，回落势头总体合乎预期。刚才你提及，二季度经济运行经常出现较慢完全恢复的原因是什么？我想要，这只不过也是如何客观看来当前我国经济运行态势的问题。这里我讲几点了解。

　　一是专责效益在显出。专责疫情防控和经济社会发展，是我们今年工作的最重要原则，必需两手抓、两手硬。如何做到其中的平衡点，是一项相当大的挑战。

经过各方面的艰难希望，我们不断加强和完备疫情防控机制，在两三个月内切断了本土疫情传播；同时，有序推展停工复产复商复市，逐步完全恢复经济社会长时间秩序，二季度经济构建了3.2%的快速增长，为下半年持续完全恢复奠定了坚实基础。　　二是政策效应在获释。面临疫情带给的少见冲击，我们及时冷静使出，实施实行了一揽子帮扶企业、平稳低收入、扩大内需等方面的对冲政策，对平稳经济基本盘构成了强劲承托。比如，减少赤字规模1万亿元，发售抗疫尤其国债1万亿元，全部转交地方；增大增税降费力度，目前已总计多达1万亿元；创意往返实体经济的货币政策工具，推展金融系统向企业合理惠及1.5万亿元，等等。

大家可以看见，这些财政、货币政策都是往返地方基层、必要惠企利民的，可以说道是“精准滴灌”。　　三是供需循环在提高。

随着停工复产、复商复市急剧前进，疫情期间被压迫的市场需求、被排挤的供给都在逐步完全恢复。市场需求末端声浪显著，二季度以来市场消费逐月提高，汽车家电等大宗商品销售回落，网上购物、直播带上货持续火热；在重大项目投资等机车撬动下，二季度固定资产投资同比快速增长4.8%，较一季度大幅提高20.9个百分点。

生产末端完全恢复有力，工业增长速度逐月回落，6月份快速增长4.8%，倒数3个月为于是以，实物量指标减缓提高；服务业生产指数倒数2个月于是以快速增长，6月份增长速度为2.3%。　　四是发展动能在切换。疫情在对一些行业企业导致极大冲击的同时，也减缓前进了数字经济、智能生产、生命身体健康等产业的发展，孕育出了不少新的产业和新的业态，促成了一批新生企业，比如在线教育、网上办公、远程问诊等行业都构建了较慢扩展。疫情也倒逼很多企业主动突发事件追求，顺势而为前进转型升级，同时促成我们减缓补足一些行业领域的短板弱项。

比如上半年高技术产业投资快速增长6.3%，医药制造业投资快速增长13.6%；电子商务服务业、科技成果转化成服务业投资分别快速增长32%、21.8%。　　五是市场信心在完全恢复。

经济形势的优劣，不仅要看产业行业的运营情况，更要看市场主体的信心状况。随着各项政策持续发力，经济循环逐步完全恢复，市场主体信心急剧转好，3月份以来制造业订购经理指数、非制造业商务活动指数倒数4个月维持在临界点以上。这充分说明，市场主体是寄予厚望中国经济下步发展的，经济企稳回落态势是有微观基础承托的。也正是由于信心强化，企业的投资不道德才有提高、居民的消费意愿才逐步回落，进而造就投资、消费的完全恢复。

　　当然也要看见，当前我国经济运行还面对很多挑战，全球疫情仍在持续蔓延蔓延到，国际经贸环境日趋简单不利，对我国的外溢影响还在进化；国内一些行业还没几乎恢复正常运营，不少企业生产经营还较为艰难，低收入压力还十分引人注目，这些都是我们下步工作必须重点解决问题的。　　总的来看，虽然疫情对我国经济运行带给极大冲击，但未伤到中国经济的基本面。

二季度以来经济运行急剧回落的态势充份指出，我国经济具备应付疫情等外部冲击的极大韧性，调结构、并转方式、优动能还大有可为。随着专责疫情防控和经济社会发展工作坚实前进，中国经济将之后向好的方向发展。

谢谢！　　新华社记者：　　近期，我们了解到发改委发布命令了多批中央预算内投资，直说今年上半年投资的特点有哪些？中央预算内投资在补短板、高低项方面充分发挥了哪些大力起到？谢谢。　　袁达：　　今年以来，各地方、各部门极力贯彻落实党中央、国务院决策部署，在作好常态化疫情防控的同时，减缓推展重大项目建设，持续增大补短板力度，狠抓大位投资各项政策实施，希望应付疫情影响，获得了大力进展。

上半年，全国固定资产投资同比上升3.1%，其中二季度快速增长4.8%，增长速度较一季度回落了20.9个百分点。在投资增长速度较慢回落的同时，呈现3个特点：一就是指投资结构看，调整优化减缓，高技术产业投资由一季度的上升12.1%改以上半年快速增长6.3%，社会领域投资由一季度的上升8.8%改以上半年快速增长5.3%，显著低于全部投资。二就是指区域情况看，投资于是以快速增长的地区数量急剧提高，上半年有22个省份构建于是以快速增长，其中6个省份构建5%以上的快速增长。三就是指投资后劲看，新开工项目计划总投资从1—2月的上升47.1%，较慢回落至上半年的快速增长13.5%。

　　在决定今年中央预算内投资时，我们认真落实党中央、国务院确认的重点建设任务，集中力量筹办大事、难事、急事，截至目前中央预算内投资已发布命令多达90%，对补短板、大位投资充分发挥了大力的引领造就起到。比如，为应付疫情影响，大力调整投资结构，增大对公共卫生防控医治能力建设、医疗等应急物资保障体系建设、医疗废物处理设施建设的反对力度，减缓补足疫情暴露出的短板弱项。还比如，近期一些省份再次发生相当严重暴雨洪涝灾害后，先后分两批应急发布命令中央预算内投资5.2亿元，反对8个省份灾情相当严重地区水毁项目修缮和灾后修复。

　　下一步，国家发展改革委将之后会同有关方面，探讨国家根本性战略、“两新的一重”等关键环节和短板弱项领域，精准筹资、精准项目、精准施策，前进根本性工程项目建设，合理不断扩大有效地投资，更进一步充分发挥好投资的关键作用。　　一是贯彻用好投资资金。减缓发布命令中央预算内投资计划，增大对重点领域和重点工程项目建设反对力度，敦促指导各地方减缓中央预算内投资计划继续执行和项目建设工程进度，尽早构成实物工作量。

强化与有关部门的协商因应，坚决“资金回来项目回头”，用好地方政府专项债券，推展专项债券资金尽早实施到明确项目。　　二是增强项目要素确保。敦促指导各地方按照“要素回来项目回头”的拒绝，完善完备工作机制，强化根本性建设项目用地确保，推展重大项目落地实行。

深入开展“分流管理投资木栅点专项行动”，协助解决问题项目单位的实际困难。　　三是强化重大项目储备。敦促指导各地方和有关方面，分级负责管理、分领域前进，相结合国家根本性项目库强化项目储备。

深化项目可行性研究等前期工作，减缓各环节审核申请办理工程进度，减缓项目动工建设工程进度。　　谢谢，请求之后发问。

　　央广记者：　　谢谢袁主任，刚才贤司长提及，二季度我国经济的衰退恶化是有承托的。我们也了解到，宏观数据展现出和企业感觉还不存在一定的温差，大家对于下一步经济能否之后维持回落的势头还有不少担忧，回应您怎么看？下一步还有哪些措施来维持寄居经济回落的势头？谢谢。　　贤鹏程：　　我刚才谈及，不受疫情影响，当前一些行业运营还没几乎恢复正常，有不少企业生产经营依然不存在较小艰难，尤其是一些小微企业、个体工商户还面对着相当大的存活压力。

宏观数据体现的是经济大盘运营的总体情况，微观企业更加多感觉的是生产经营上的分明，由于所在行业有所不同、地域有所不同，对经济走势的了解不免不存在分化。我们工作的目标，就是要之后用好规模性政策，推展经济运行尽早恢复正常；采行更加有针对性的政策措施，让更加多的市场主体需要贯彻感受到经济回落的暖意。　　从宏观层面看，疫情不仅早已对国民经济带给前所未有的冲击，而且依然是影响当前和今后一段时间经济运行的仅次于不确认因素。由于全球疫情仍在持续蔓延蔓延到，我“外防输出、内防声浪”的压力将持续不存在。

近期北京在较短时间、以较小代价，有效地控住了脑溢血聚集性疫情，为我们更佳专责下一阶段疫情防控和经济社会发展，累积了经验、加添了信心。下一步要慎终如始地作好常态化疫情防控，充分运用现代科技手段，持续优化完备精准防控措施，最大限度减低疫情对企业生产经营的影响。在此基础上，我们将针对当前宏观经济运行中面对的市场需求严重不足和外部环境趋紧等问题，企业发展中遇上的疫后完全恢复较慢和生产经营压力较小等问题，以实施“六大位”“六保”任务为抓手，以实行扩大内需战略为机车，以改革开放为动力，极力站稳经济大盘。

重点抓好以下几件事。　　一是继续抓好政策对冲。

重点是强化部门协同和上下同步，增强政策实行效果评估，保证宏观政策倾向保持稳定，已实施的政策落到实处、看到实质。同时，紧密追踪分析国际环境和国内形势变化，探讨“六大位”“六保”，强化政策预研储备，做有备无患，保证一旦有必须，需要很快使出、及时实施，千方百计稳固经济回落势头，千方百计通畅经济循环，千方百计平稳经济运行。

　　二是增大帮扶企业力度。企业好了，低收入就有了、市场就活着了，要通过“实打实”的措施协助企业解法难题、舟考验。

要针对当前不受疫情冲击较小、经营更为艰难的行业企业，制订实施差异化扶植措施，更进一步细化实化土改减费减息等援企政策，用好往返实体经济的货币政策工具，推展金融系统向各类企业合理惠及1.5万亿元，更为侧重充分发挥政策性融资借贷起到，国家融资借贷基金追加再担保业务规模不高于4000亿元。大力支持引领企业与数字经济、智能生产等技术创新融合，减缓转型升级，提升市场竞争力。

　　三是着力转录消费潜力。中国有14亿人口的强劲国内市场，吃穿寄居用行等传统消费，文化旅游养老等服务消费，数字网络信息等新型消费，空间都相当大，要以高质量的产品和服务供给，适应环境、引导、建构新的市场需求。

大力前进家电、汽车等改版移位及重复使用处置，减缓推展新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用。采行更为精准措施，提高公共场所公共卫生安全性水平，推展文旅、餐饮等消费有序完全恢复。完备免除免税政策，为广大老百姓获取更多更好更加低廉的消费商品。

加快扩展5G应用于，符合居民高品质服务市场需求。前进电商入农村，扩展农村消费。

　　四是增强有效地精准投资。刚才袁达主任不作了讲解，重点是充分发挥中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫尤其国债等的撬动和机车起到，优化投资方向，大力前进新型基础设施、新型城镇化和根本性工程建设。

增大公共卫生、应急物资储备、交通能源等领域补短板力度。新开工改建城镇老旧小区3.9万个，反对安装电梯、配建停车位充电桩，造就居民家居智能化、带内老化改建。同时要持续优化营商环境，更佳调动民间投资积极性。

　　五是持续深化改革对外开放。形势就越简单、艰难挑战越大，就越要通过深化市场化改革、不断扩大高水平对外开放，唤起内生动力和内在活力。今年中央印发了《关于建构更为完备的要素市场化配备体制机制的意见》，下步要自由选择适合地区积极开展要素市场化配备综合改革试点，制订减缓培育数据要素市场的政策文件，彰显省级政府更大的用地自主权。

要之后深化“放管服”改革，以实施《优化营商环境条例》、外资管理制度负面表格为抓手，拷贝推展早已获得的好经验好作法，通过营商环境的优化增进微观活力的获释、快速增长动力的提高。　　这里我还要提及一点，为更佳理解地方的实际状况，我们每月都会定期调度全国各地区尤其是重点省份经济运行情况，从最近的调度情况看，全国主要经济大省各项指标都在更进一步回落。

这些省份是我国经济的最重要支柱，只要他们站稳了、衰退了，全国经济大盘也就站稳了、衰退了。综合各方面因素看，下一步我国经济维持企稳回落态势是有条件、有基础的。谢谢。

　　凤凰卫视记者：　　想问一个关于外资方面的问题，能否讲解一下外资重大项目目前的落地涉及情况是怎样的？下一步在前进大位外资方面还有哪些措施？谢谢。　　袁达：　　今年二季度以来，随着我国疫情防控成果更进一步稳固，停工复产达产全面前进，我国利用外资形势显著回稳。上半年，我国实际利用外资679.3亿美元，同比上升4%，其中，二季度快速增长5.1%，增速比一季度回落17.9个百分点。

从根本性外资项目看，多个项目获得大力进展。惠州中海壳牌石化三期项目举办了“云签下”；巴斯夫新型一体化基地项目首批装置在广东湛江沉箱开工，项目月转入土建阶段；上海特斯拉电动汽车项目一期早已成功达产，二期也在有序前进。在前进前三批根本性外资项目的基础上，近期我们发售了第四批根本性外资项目，牵涉到电子信息、新材料等领域。

这些根本性外资项目的相继落地，表明了外资企业对我国发展的强大信心。中国欧盟商会6月10日公布报告，65%的企业将中国作为最重要或前三大投资目的地，48%的企业对在华收益快速增长所持悲观态度，皆较上年下降3个百分点。

　　下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，之后积极主动不断扩大对外开放，大大优化营商环境，坚实作好大位外资各项工作。　　一是实施负面表格。新版全国和自贸试验区外资管理制度负面表格将于7月23日起实行。

我们将会同有关方面，坚实作好新的对外开放措施的落实工作，提升各项政策一致性，负面表格之外的领域，贯彻给与内外资企业平等待遇，任何单位不得设置分开针对外资的管理制度容许。　　二是优化投资服务。继续抓好国家层面根本性外资项目落地，完善地方层面根本性外资项目协商机制，强化项目储备。以根本性外资项目工作为样板引导，全面提高外资项目服务水平。

　　三是便捷人员往来。今年4月，国家发展改为革委会同有关部门，创建了根本性外资项目外方人员传教士包机机制，重点解决问题跨国公司体现的国际上下班问题。

3个月来，有数23个项目5000多名外方管理和技术人员通过该机制包机入境。我们将之后作好这方面工作，为企业实行项目获取便捷。

　　四是增强正面希望。抓住实施2020年版希望外商投资产业目录，在维持现有条目平稳的基础上，更进一步不断扩大希望外商投资范围，在产业方面重点是增进制造业高质量发展，在区域方面重点是增进中西部地区大力吸引外资。

　　谢谢，请求之后发问。　　红星新闻记者：　　近期，国家发改委发布命令雄安新区建设专项2020年第二批中央预算内投资10.5亿元，直说这些明确包括哪些项目？目前雄安新区整体建设进展情况如何？国家发改委今年还将在哪些方面反对雄安新区的建设？谢谢。　　袁达：　　为增大对雄安新区建设的反对力度，国家发展改革委今年成立了雄安新区建设中央预算内投资专项，5月份发布命令了第一批资金24.5亿元，再加近期发布命令的10.5亿元，目前共计发布命令资金35亿元，反对项目19个。主要还包括：一是融合常态化疫情防控拒绝，优先反对有助提高新区环境卫生的污水垃圾处理设施建设项目；二是为启动区大规模建设获取承托确保的运输地下通道等设施项目；三是按照“再行地下、后地上”的原则，反对供排水管网、供热和设施燃气工程建设；四是反对雄安高铁车站周边道路和停车场设施设施建设；五是反对白洋淀生态堤设施道路工程。

此外，国家发展改革委在决定公共卫生、水利等行业领域专项资金时，也大力向雄安新区弯曲。　　对于大家关心的雄安新区建设进展。目前，新区管将来的根本性基础性工作基本已完成，已从规划转至建设阶段。

明确可以用几组数据来解释：在规划和政策方面，印发实行雄安规划纲要和4个综合性规划，制订已完成综合交通、能源等10个重点专项规划；发布了反对雄安深化改革对外开放的意见，陆续实施了雄安标准体系建设、人力资源和社会保障等13个设施政策。在重点项目建设方面，去年67个重点项目中有9个项目的主体已竣工，再加今年谋划的重点项目，开建项目数将“破百”。京雄城际铁路计划于今年底竣工通车，预计搭乘高铁从北京到雄安将将近30分钟。

在生态环境治理方面，白洋淀湖心区水质提高到IV类，“千年秀林”已总计造林32.5万亩。　　下一步，我们将严肃贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照京津冀协同发展领导小组拒绝，在作好常态化疫情防控的前提下，着力抓好雄安新区近期最重要工作事项表格具体的5方面22项重点工作。

在重点项目建设方面，会同有关单位，积极开展规划继续执行“走看”，主动对新区规划实行情况积极开展评估督导。的组织有关部门及三省市开会现场前进不会，协助解决问题新区建设中的艰难和问题。同时，强化重点项目实行管理和监督检查。

在要素承托确保方面，之后增大资金反对力度，充分发挥好中央预算内资金和地方政府债券的引领撬动起到，更有更加多社会资本参予新区建设。贯彻确保项目建设用地市场需求。

积极开展劳动力职业培训。在完备工作机制方面，强化专责协商，抓好根本性事项实施，定期的组织力量积极开展蹲点调研，强化对新区创意发展等根本性问题研究，有针对性地明确提出政策措施，协商解决问题建设发展中面对的艰难和难题。　　谢谢。

请求之后发问。　　经济日报记者：　　据理解，国家发改委于近期发布命令了中央预算内投资2亿元，反对郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐等5个城市积极开展中欧班列进发中心样板工程建设。直说为什么要积极开展中欧班列进发中心样板工程建设，明确将有什么部署？　　贤鹏程：　　中欧班列是资源共享“一带一路”的旗舰项目，是亚欧各国深化稳健合作的最重要载体。新冠肺炎疫情再次发生以来，中欧班列维持安全性平稳运营，运量构建逆势快速增长，对有效应对疫情、平稳进出口贸易、确保生产生活有序完全恢复充分发挥了最重要起到。

近3个月，中欧班列倒数创下单月旅客列车记录，其中6月份旅客列车1169列，载运货物9.3万标箱，同比分别快速增长73%、78%，载运抗疫物资181万件、1.4万吨，沦为联通亚欧大陆的“绿色通道”“生命地下通道”。　　为前进中欧班列高质量发展，打造出“干支融合、枢纽集散地”的高效集疏运体系，增进班列旅客列车由“点对点”向“枢纽对枢纽”改变，按照前进资源共享“一带一路”工作部署，国家发展改为革委会同有关方面专责研究，替代性一批区位条件良好、设施基础较好、运营规范有潜力的城市，积极开展中欧班列进发中心样板工程建设，增大政策反对、中央预算内投资及地方投放力度，打造出具备较强国际影响力的现代物流枢纽，增进中欧班列降本提质增效，为资源共享“一带一路”获取有力承托。　　下一步，国家发展改革委将强化专责协商，指导有关地方作好中欧班列进发中心样板工程建设。　　一是优化提高确保能力。

按照有助于落后原则，高起点规划建设中欧班列枢纽设施，着力补足基础设施短板。前进货运站场、铁路物流基地等设施规划建设，强化新技术、新装备创意应用于，推展物流枢纽资源集中于，提高设施有效地供给能力。　　二是完备运输的组织体系。

打造出中欧班列集疏运体系，反对企业积极开展设施联通、功能牵头、资源共享，提升全程信息化数字化水平，有序引领班列集疏运发展，构成干支融合、运转高效、节约集约的班列运输的组织体系。　　三是创意经营管理模式。充分发挥市场起到，按照市场需求和国际铁路客货发展方向，创意物流业态，主动接入国际物流网络和全球供应链体系，打造出具备持久生命力和市场竞争力的经营服务体系。　　四是着力打造出枢纽经济。

更佳专责区域交通布局和外向型产业发展，造就区域商贸、生产、流通等领域产业核心区，大大提高枢纽所在地区的综合竞争优势和规模效益，探寻内陆地区对外开放发展的新路径。谢谢。　　经济参考报记者：　　海南自由贸易港的涉及政策近期密集落地了，还包括征税购物、税收优惠等都倍受注目，涉及政策决定对企业和消费者将带给哪些影响，先前还将获释哪些红利？　　袁达：　　谢谢你的发问。

6月1日，党中央、国务院月对外公布《海南自由贸易港建设总体方案》，受到了社会各界的普遍注目，一时间“海南自由贸易港”沦为国内国际的舆论热词。近期，一系列设施政策陆续实施，离岛征税购物政策、企业所得税和个人所得税优惠政策倍受注目，让海南沦为企业投资兴业的热土，也给游客和消费者带给了实实在在的优惠。

此外，有关部门和海南省还实施了一批“含金量”很高的政策措施，第一艘以“中国洋浦港”为船籍港的货轮已完成登记注册，出入海南岛的航班可标示保税航油，持续深化重点园区“六个全面推行”近于珍审核，推展园区规范有序、高效运转。　　涉及政策的实行获得了初步成效。自6月1日以来，海南全省追加登记注册市场主体2.28万户，同比快速增长62%，其中企业快速增长151%，法国电力、携程集团、深交所等一批知名企业和机构到海南投资布局；信息传输、软件和信息技术服务业市场主体同比快速增长431%，教育业快速增长204%，金融业快速增长200%。

7月1日开始实行离岛征税政策后的第一周，海南离岛旅客总计购物6.5万人次、购物总额4.5亿元，征税6571万元，日均免税额较上半年快速增长58.2%。　　下一步，国家发展改革委将会同有关方面，采行更为有力措施，更进一步实施好海南自由贸易港总体方案，希望获得更加多实实在在的效益。　　一是实施税收优惠。

推展部分进口商品“零关税”政策落地，更进一步具体实施“零关税”政策的商品范围，还包括企业进口出租的生产设备、岛内进口营运用交通工具及游艇、进口原辅料、岛内居民消费的进境商品等，让海南自由贸易港的企业和居民尽快享用到优惠政策。　　二是优化营商环境。推展海南自由贸易港限制市场准入尤其表格、外商投资管理制度负面表格、跨境服务贸易负面表格尽早实施，打造出公开发表、半透明、可预期的营商环境，唤起海南自由贸易港各类市场主体活力，更有培育更加多市场主体，增进海南自由贸易港服务贸易减缓发展。

　　三是贯彻防止风险。强化生态、贸易、投资、金融、房地产、税收等领域风险防控体系建设，森严防止根本性风险，保证海南自由贸易港建设跟上稳定、取得实效。　　谢谢。请求之后发问。

　　新华社中国经济信息社记者：　　国家发展改革委今年以来仍然在推展双创造就低收入的样板工作，在低收入受到疫情较小影响的情况下，直说这项工作在大位低收入方面获得了哪些效益？　　贤鹏程：　　低收入是民生之本。大位低收入、健低收入是“六大位”“六保”的首要任务。近几年来，双创日益沦为招揽低收入的最重要力量。

针对今年疫情冲击下低收入压力持续上升的客观实际，为了更佳充分发挥双创造就低收入的大力起到，今年3月，国家发展改革委印发了《关于社会服务领域双创造就低收入样板工作的通报》，具体在家政服务、养老托育、乡村旅游、家电重复使用等领域，积极开展双创造就低收入样板工作。近几个月来，国家发展改为革委会同有关部门，决定专项资金反对，的组织中小企业与互联网平台企业展开接入，大力宣传推展典型经验和先进设备模式，推展样板行动逐步南北了解，获得了大力效益。

　　一是提高了双创造就低收入能力。社会服务领域“互联网平台+创业单元”的新模式渐渐获得普遍接纳和运用，不少中小企业争相利用互联网平台，较好地扩展了业务、造就了低收入，沦为社会服务领域不断扩大招揽低收入的新亮点。比如，有一家家政服务公司，通过增大对互联网平台的研发投放，对家政服务人员积极开展在线培训多达30万小时，上半年总计为1.2万人获取了低收入岗位。　　二是更有了更好年轻人参予创业低收入。

家政、养老等社会服务领域市场空间大，招揽低收入能力强劲，创业门槛也不低，更有了更加多的年轻人参予创业，为传统社会服务行业流经了新鲜血液。比如，一位28岁的搬去公司总经理，利用互联网平台积极开展公司业务，在短短的1年时间内公司规模就刷了3倍；一位90后程序员，请辞在垃圾重复使用领域自律创业，研发了APP小程序，将垃圾分类、再生资源重复使用、循环经济带入到了日常生活，造就了大量低收入，也增进了更加多人参予到环保事业中来。

　　三是获释了互联网造就创意创业的效能。大数据分析表明，各大社会服务互联网平台进驻企业和服务人员构建逆势快速增长。

比如，一家本地生活平台，二季度进驻中小企业快速增长1.8万家，造就20万人的低收入；一家互联网公司家电重复使用业务较去年同期快速增长了45%，有效地提高了互联网平台企业的社会服务质量水平。　　下一步，国家发展改革委将更进一步充分发挥好创业造就低收入的大力起到，通过开会现场会、办成双创活动周主会场展出、新建双创样板基地等，持续推展、重点反对社会服务领域双创造就低收入样板项目，大大提高中小企业的服务水平与造就创业低收入的能力。谢谢。

袁达：　　因时间关系，最后一个问题，请求之后发问。　　南方都市报记者：　　今天，发改委公布了《关于坚实前进塑料污染管理工作的通报》，直说《通报》主要有哪些考虑到？目前为实施塑料污染管理目标任务还有哪些大力措施？　　袁达：　　谢谢你的发问。《关于更进一步强化塑料污染管理的意见》自今年年初印发以来，在各方共同努力下，塑料污染管理各项工作急剧冲出。

　　为更进一步压实各方责任、细化政策标准，近日九部门牵头印发了《关于坚实前进塑料污染管理工作的通报》，重点环绕《意见》确认的2020年底阶段性目标任务，对各项工作展开了再行动员、再行部署、再行前进。一是更进一步增强属地管理责任，具体时限拒绝。

各地要于8月中旬前实施省级实施方案，省会城市、计划单列市、地级以上城市要融合本地实际明确提出前进措施。二是更进一步探讨重点领域，细化工作部署。

再行分析2020年底要已完成的目标任务，明确提出狠抓落实的措施，具体工作拒绝和责任主体。三是更进一步厘清政策界限，具体细化标准。界定不含塑料微珠日化产品等的政策范围，具体禁限不能水解塑料袋、重复使用塑料餐具、重复使用塑料瓶口等的继续执行拒绝，并专责考虑到疫情防控、防灾救灾等类似情况，对禁限用于情形做出免税规定。　　塑料污染管理是一个简单的系统工程，有关部门于是以按照职责分工，着力协商解决问题政策继续执行过程中的一些重点问题。

比如，针对重复使用塑料制品保护环境和替代用于问题，除了引领消费者增加用于，也在大力作好替代产品的承托确保工作，还包括：完备替代产品的标准和标志体系，的组织零售、餐饮企业与替代产品生产企业展开供需交会，不断扩大替代产品的有效地供给等。还比如，针对监管执法人员问题，有关部门已将牵涉到禁限的塑料制品划入年度执法人员稽查工作要点，北京市等重点地区早已启动了塑料袋专项整治行动。　　塑料污染管理牵涉到因素多、影响范围广。

借此机会，期望各位媒体朋友协助展开宣传引领，普遍汇聚社会共识，营造较好的社会氛围。期望大家联合参予“减塑”行动，把对塑料污染管理的关心转化成为绿色消费的行为习惯，推展构成绿色生活新风尚。

　　谢谢大家，今天的发布会到此结束。

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